Раздел I Общие положения

Глава 4. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Статья 4.23. Административное приостановление деятельности отдельных объектов либо отдельных видов деятельности

1. Административное приостановление деятельности отдельных объектов либо отдельных видов деятельности состоит во временной приостановке деятельности отдельных объектов, в том числе структурных подразделений, обособленных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации технических устройств, зданий или сооружений либо их части, иных объектов, либо приостановке осуществления отдельных видов деятельности, в том числе деятельности по производству и обороту товаров, объектов интеллектуальной собственности, по выполнению работ, оказанию услуг, и применяется к индивидуальному предпринимателю либо юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного запрета деятельности, на срок до устранения нарушений, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и применения данной меры, но не более чем на 10 дней.

В случае, если в указанный срок не были устранены нарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, срок административного приостановления деятельности может быть продлен судом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, по ходатайству органа, возбудившего дело об административном правонарушении, либо должностным лицом, указанным в пункте 3 части 3 настоящей статьи, но не более чем на 10 дней.

2. Административное приостановление деятельности либо отдельных видов деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

3. Административное приостановление деятельности либо отдельных видов деятельности применяется:

1) должностным лицом, уполномоченным в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении, указанном в части 1 настоящей статьи, - до передачи дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд;

2) судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, указанном в части 1 настоящей статьи, - до устранения нарушений, послуживших основанием для возбуждения производства по данному делу об административном правонарушении;

3) должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, уполномоченным в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении, указанном в части 1 настоящей статьи, - до устранения нарушений, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

4. Административное приостановление деятельности либо отдельных видов деятельности устанавливается судом по ходатайству должностного лица, органа, возбудившего дело об административном правонарушении, которое может быть заявлено при рассмотрении судом данного дела об административном правонарушении.

5. Об административном приостановлении деятельности либо отдельных видов деятельности выносится определение, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место вынесения определения, должность, фамилия и инициалы судьи, должностного лица, его вынесшего, сведения о лице, в отношении которого применена указанная мера, объект деятельности, виды деятельности, подвергшиеся административному приостановлению, время фактического приостановления деятельности либо ее отдельных видов.

В случае применения административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи, в определении также определяются условия отмены данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и порядок осуществления контроля за выполнением этих условий должностными лицами органа, заявивших ходатайство о применении судом административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности, или должностными лицами органа, применившего данную меру.

6. Копия определения об административном приостановлении деятельности либо отдельных видов деятельности незамедлительно вручается под расписку либо направляется индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых принята данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Копия определения суда об административном приостановлении деятельности либо отдельных видов деятельности также незамедлительно направляется в орган, на который возложено осуществление контроля за устранением нарушений, послуживших основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении для немедленного исполнения.

7. При административном приостановлении деятельности либо отдельных видов деятельности должностным лицом, вынесшим определение о применении данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо должностным лицом органа, по ходатайству которого судом применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по осуществлению индивидуальным предпринимателем или должностным лицом либо законным представителем юридического лица указанных в определении об административном приостановлении деятельности либо отдельных видов деятельности необходимых мероприятий.

При этом не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В случаях, когда для устранения обстоятельств, послуживших основанием для применения административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности, лицу, в отношении которого применена такая мера, необходимо получить доступ на объекты, деятельность и эксплуатация которых временно прекращена, такой доступ обеспечивается в присутствии должностного лица, осуществляющего контроль за устранением соответствующих нарушений.

8. Если до принятия судом решения об административном приостановлении деятельности либо отдельных видов деятельности такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, повторное совершение действий, указанных в части 7 настоящей статьи не производится.

9. Административное приостановление деятельности либо отдельных видов деятельности отменяется по ходатайству лица, в отношении которого применена данная мера, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для применения административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности, устранены.

10. Вопрос об отмене административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности рассматривается судом, должностным лицом не позднее пяти дней со дня поступления к ним указанного в части 9 настоящей статьи ходатайства с участием лица, в отношении которого принята данная мера, либо его представителя, а также должностного лица (представителя) органа, осуществляющего контроль за устранением нарушений, послуживших основанием для применения административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности.

11. При рассмотрении вопроса об отмене административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности судом в обязательном порядке запрашивается заключение органа, осуществляющего контроль за устранением нарушений, послуживших основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса суда в целях подготовки заключения орган, осуществляющий контроль за устранением нарушений, послуживших основанием для применения административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности, проверяет устранение таких нарушений. Заключение дается в трехдневный срок со дня поступления запроса суда, в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для применения административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности. Заключение не является обязательным для суда и оценивается по правилам, установленным статьей 3.17 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано.

12. Об отмене административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности либо об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене данной меры суд, должностное лицо выносит определение, которое незамедлительно вручается либо направляется лицу, в отношении которого принималась данная мера, и в орган, осуществляющий контроль за устранением нарушений, послуживших основанием для применения административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности.

13. Определение об отмене административного приостановления деятельности либо отдельных видов деятельности подлежит немедленному исполнению органом, которым осуществлялся контроль за устранением нарушений, послуживших основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.