Раздел II Порядок производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемый органами и их должностными лицами

Глава 5. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении

Статья 5.1. Поводы к возбуждению дела

об административном правонарушении

1. Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом, уполномоченным в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, либо прокурором при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 2, 6 – 9 настоящей статьи.

2. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, если настоящей статьей не установлено иное, являются:

1) непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, когда такие данные обнаружены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, акта проверки по результатам проведения в соответствии с федеральными законами контрольно-надзорного мероприятия , содержащего достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения;

3) получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, материалов из органа предварительного расследования, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, прокуратуры или суда либо из других государственных или муниципальных органов либо сообщения или заявления физического лица, юридического лица или общественного объединения, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащих достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения.

3. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 2 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления результатов проведения такого контрольного (надзорного) мероприятия.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено до оформления результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае необходимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного приостановления деятельности отдельных объектов либо отдельных видов деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о административном приостановлении деятельности отдельных объектов либо отдельных видов деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

4. При наличии предусмотренного пунктом 3 части 2 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, только при отсутствии у соответствующего органа полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в отношении отдельных лиц, или в случае, если такой повод не позволяет начать контрольно-надзорное производство.

5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 3 и 4 части 2 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

6. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в области дорожного движения и на транспорте, которое в соответствии с настоящим Кодексом может быть зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки, видеозаписи, или с применением технических средств, имеющих функции фотосъемки и видеозаписи и специализированное программное обеспечение, является получение должностным лицом информации о таком административном правонарушении, а равно подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных настоящей частью, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях может быть зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки и видеозаписи, или с применением технических средств, имеющих функции фотосъемки и видеозаписи и специализированное программное обеспечение, является фиксация такого административного правонарушения указанным техническим средством.

7. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 23.13, 23.14, частью 6 статьи 34.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются поводы, указанные в пунктах 1 – 4 части 2 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

8. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27.1-27.4, 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

9. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.40, 17.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать указанные дела об административных правонарушениях, составленного производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и охотничьих ресурсов акта о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

10. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

2) составления первого протокола, вынесения определения о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

4) вынесение постановления по делу об административных правонарушениях в случае, предусмотренном статьей 6.12 настоящего Кодекса;

5) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 8 статьи 3.3 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 6.12 настоящего Кодекса.

11. Дело об административном правонарушении не может быть возбуждено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в статье 5.8 настоящего Кодекса.

12. В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, на которое распространяется действие всех относящихся к протоколу об административном правонарушении положений настоящего Кодекса, устанавливающих требования к содержанию протокола об административном правонарушении, правила направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения, а также правила рассмотрения дел об административных правонарушениях.